龙啸大明第626部分（1/2）

以目前南京zhengfu控制的六省一市划份地域每个省各出若干代表成为参政枝掿隞倄餿兓旧a院的成员称为议员在南京定居参与参政院的行动

成为膫樅鰬紘厪伧勦镩叁娨紀貘拮疛绌议员资格一是非zhengfu官员无公瀳堀蹭譖笲扨祟孧啠颾迹ю瑰繓｜袼蝜职；二是有一定财产基础、以及学问知识；三是政治清白没有污点而议员并非全是士大夫阶层也包农、工、商三个层面当然目前士大夫的霶粇鐠姎巊魇扑笴踙比例最高

议员选拔制度一是地方推荐、二是自荐三是由参政院邀请

议员的任期为二年可连任一届但连任之后必絘桉侭痼觔巿耄m粤铗乹菽钠汝茳侱鷻趬须停任一届一但在但任议员期间出任公职则视为自动放弃议员资格甴所在省份选取新的议员补上

参政院的组成设执委会有议长一名主持参政院的曰常工作执委十六名协助议长工作候补执委十名在执委中人因各种原因不能担任执委则由候补执委补入第一任议长、执委、候补执委由南京zhengfu从议员中指定第二任在第一任任期结束时进行选举任期为三年但不得连任但可隔届出任

参政院的运行方法议员可以自由发表自己的政观点、主张并以文字形式写成议案首先向执委会提『jiao』由执委会审议通过执委会的审议之后将在参政院中由全部议员炳垎藱蕋鮫櫜鉀菰毖诿胒耱棪悋潶鬇进行讨论提出议案的议员将对其他议员提出的疑问进行回答或解释当然也可以拒绝回答只到无人提问之后由议长宣布开始无记名投票超过半数有毅悿溽堥麄块罐磑鲼棦靤襦效赞同票某些重大事情需超过六成即为议案通过然后由执委会上『jiao』给内阁由内阁进行办理

內阁和商毅都有权力潇禫瑈甎渽否决参政院通过的议案

第二一六章参政院（下）

书mi群2商毅将自己拟定好的参政院制度jiao给内阁的众人过目，并没有引起多少反应虽然在中国历史上从来洠в谐鱿掷嗨频恼沃贫龋暇股桃愣哉飧鍪贝呐分菀榛幔约肮怕蘼硎贝囊榛嶂贫榷加斜冉舷晗傅慕樯埽虼思肝荒诟蟪稍保u蟛糠莸墓僭保砸榛嶂贫榷加幸欢u牧私?br/

另外中国人的理解实力从来就不差，尽管参政院的形式的运行方式，实际己经很接近于近现代的议会，但还是有本质的区别，因为参政院目前的功能只是参政，并没有立法权和决策权，说直白一点，也就是像内阁或商毅提出一些建议，供他们参考，至于内阁或商毅釆不釆纳，那就是另外一回事了不过由于议员资格必须都是非政fu官员，也就是全部来自于民间，因此从一定程度上说；这实际就是一种变像的向民间求言方式

向民间求言，在明代以前中国历朝都有过有时是皇帝下旨向民间征集言路，也有的朝代设有专men的机构，都是表示皇帝开明布公，广开言路的治国理政态度从一定程度上说，也能反应一部份民意民情

在秦汉以前，这种民间直接对皇帝上言，或皇帝主动向民间征言的事例发生的比较多，这是因为当时的官员选拔制度并不建全，一些真正有才学的人找不到出头的men道，直接上言也是一种机会由其是在战国时期，有不少人就是借这一途进，凭借一笔文章，或者自己的著作，一举由民间进身入朝堂，实行从平民到官员的华丽转身

但这种上言制度毕竞太不规范，又过于片面，而且也有不少人为得到晋身的机会，故意标立异，或夸大其词，或愤世嫉俗，或阿谀奉承，在秦汉之后，靠这种方式晋的例子己经大大减少了，而唐宋之后，甴于科举制度形成，官员选择已经进入一个比较良xing的循环，因此向民间征集言论的像征意义，远远大于实际意义

到了明朝，干脆就取消了向民间征集言论这一制度而清朝走得为极端，连四品以下的官员都不许直接向皇帝上书但能通过科举做官的读书人毕竟是极少数，而且官能做得长久的则少，而士大夫这个阶层历来都有议论朝政的习惯，由其是在宋明两代，太学生、士大夫一直以来都关注着国家的政治局面，也出现过不少由士大夫一层发起，影响国家的政治决策的事情

在明朝，由其是在明末时期，各种书院、学社都是士大夫们议论国策，发表自已政治观点的场所比如最著名的东林书院，在形成之初，顾宪诚、高攀龙等东林首领就是以在野的身份，影响着国家政治在后期还有复社、几社等组织

虽然现在南京政fu对地方的控制力度很强，在统治范围内还没有出现类似东林、复社这里有广泛影响影响力的组织，但在时局稳定之后，类似的组织是肯定会出现，除非商毅也学后世的清廷一样，规定三十人以上集会者，既为非法

其实像东林也好、复社也好，本身并不可怕，而且出现也未必就是一件坏事，如果运用得好，还会对国家政治起到相当的监督作用，关建是怎样加以引导和控制，一是制定一个大家都尊守的规则，二是不让一方独大，形成几方势力互相牵制但在这方面，明朝显然缺乏足够的经验，而当时的万历皇帝，釆用的又是一种最消及的对策，干脆不理事，结果造成本是可以控制得住的局面，却朝着无控的方向发展，最后到了真的无法控制

和明朝相比，在商毅来到这个时代之前，就是一个政党林立，各类政团、社团组织遍地的世界，因此商毅这方面是有足够的经验设立参政院也包括这个目地，不是想议论朝政吗？不是要发表自己的政治观点吗？那就全部都集中到参政院来，可以在这里尽情的表达但想要让政fu釆纳你的意见，对不起，请先说服其他议员，至少要获得半数以上的人同意

因此这就不是靠什么标立异，愤世嫉俗，或者是大讲仁义道德，就能够说服其他人，而是要拿出切切实实的理由，照顾多方面的利益，至少也是大部份人的利益，才能够通过自己提出的议案而且內阁和商毅还都有权力，否决参政院通过的议案

本来这一条是让商毅觉得最心虚的一点，因为这就意味着现在的参议院，实际的参政意义几乎等于零，只要是通过的议案不合内阁，或商毅的心意，就可以立马否决但却出乎商毅意料的是，谁都没有对这一点提出质疑，相反都认为是理所当然在这个时代来说，君主否定臣下提出的建议，是天经地义的事情，不需要任合理由的

nong明白了这一点，商毅也不禁有些哭笑不得，也不知道该算是好事还是坏事

在内阁通过了成立参政院的决议之后，商毅立刻命人去请吴6房煞a11谱隰恕13展恪8吆胪嘉甯鋈说阶约旱耐醺?br/

南京失守之后，在浙江定居的前明官员有二十余人，在商毅迁移到南京之后，有一部份留在杭州，也有一部份被商毅请到南京来这五个人就是被请到南京来的一部份之中因为他们五人在前明遗臣中的地位比较高，而且在士大夫阶层中，也俱有比较高的声望，如果把他们都拉进参政院来，对商毅和南京政fu的声望，对士大夫阶层的认同感，都有很大的帮助另外参政院并不是传统意义上的官方机构，不算官员，他们加入进来，并没有太多的心理障碍

按照商毅的想法，这些人将不做为各地推选的参政院议员，而是由内阁出面邀请的第一届参政院议员，同时还打算让他们担任执委会的执委；包括议长，商毅也希望甴吴6房煞a11谱隰巳酥械囊蝗死闯鋈?br/

但就在这时，有人来报告，吴突谱隰艘蠹桃?br/