第七百五十九章 谁赞成,谁反对（5/5）

富弼问道：“行政规定和司法规定有何区别？”

张斐道：“行政规定主要面对的是官员，讲究的是不能不理，但审理制度相对比较宽松，不需要强调证据，但惩罚也是非常轻的，最多就是解除职务，而司法是面对所有人，讲究的不告不理，审理制度相对比较严格。”

富弼稍稍点头，若有所思道：“好一个不能不理，不告不理。而贪污罪行几乎都是涉及到官员，我们可以采用这种方式来修法。”

在坐的人纷纷点头。

以前是不分行政和司法的，因为法律就是用来约束大臣的，如果两分，其实是遵从慎刑思想。

尤其是公器私用罪，这里面是可大可小，比如说，用官烛看家书，这算不算公器私用。

如果算成司法，这问题就大条了。

但如果能够两分的话，就可以细化，同时去强调清廉正直，这样他们就可以将道德约束着重用于行政规定上。

于是在这番修法过程中，就开始大量区分行政规定和司法规定。

随着这些消息传出去，朝臣的态度，也渐渐软化。

到底区分行政和司法，是能有助于他们避免公检法的监督。

关键还是此番修法，主要是遵从慎刑思想，对于官员而言，是非常友好的。

立法会见火候也差不多了，于是在整合出一个大致的框架后，就上呈给皇帝，这其中就包括皇帝的无上赦免权。

这不是最终法案，最终法案是要等到年底的立法会大会。

但这事涉及到敕令，首先得皇帝答应啊！

朝臣们则是选择沉默。

反正是极不情愿，但也不反对。

最终，这份法案还是得到皇帝的认同。

根据之前的制度设计，皇帝是可以用委婉的方式，去干预立法会，干预皇庭，这里再来一个赦免权，这等于是作为最后的保障。

那赵顼当然是答应的。

只要对臣子的约束是强于对他的约束，那他就是赚的。

得到这法案通过之后，王安石立刻开始为底层官员鸣不平，认为他们的薪俸太低，若不提高薪俸的话，这贪污之事是难以得到减少的。

于是他拿出一套完整的升职奖金制度，也就是根据每年税收来作为主要政绩，连续三年税收都得增长，就必须升职加薪，并且提出将税收增加额度的一般，算作差遣官吏们的奖金和地方上的建设。

这立刻就遭到保守派的反对。

王安石这一撅屁股，他们就知道这要放什么屁。

完全看成绩，而不看道德，这怎么能行，到时提拔上来的，全都是薛向这样的官员。

但王安石对此是据理以争，认为在公检法和税务司的制度下，想要提高税收，就必须要提升百姓的收入，这就是官员们的最高道德，这才是真正意义上的为国为民，比那些就只知道嘴上哔哔的强得多啊。

顿时赢得许多官员们的支持，尤其是年轻官员们，包括公检法官员在内，因为公检法里面的年轻官员最多。

保守派则是全部失声，因为他们之前反对，那是认为用这个做唯一的政绩，那官员不得往死里压榨百姓。

就忽略掉了公检法和税务司。

有了公检法和税务司，好像还真就是这么回事，如果提高百姓收入来增加税收，这无可挑剔啊！

他们保守派的理念，就是稳住就行，不求你增加百姓的收入，但求不减少，国家少剥削百姓，他们就已经是心满意足，你这还要求增加，那他们当然是无话可说。

而这个建议，与赵顼官职改制非常吻合，所以最终这项政策，是非常顺利地通过了。