第八百一十一章 十年磨一剑（2/5）

张斐道：“要解决这些问题，我认为必须要通过立法，来保障士兵的权益，不能再像以前那般草率，我可以帮陛下拟定一份保护军人权益法案，然后由陛下交由立法会颁布。

这么一来，士兵们自然会对陛下感恩戴德，愿为陛下效犬马之力，如果士兵遭受到任何不公的待遇，马上就能够公检法起诉，如此还能够限制住那些武将拥兵自重。”

赵顼点点头道：“你尽可拟写好这份法案，正好近日朝廷也要对于那些立下军功的士兵，进行犒赏。”

“是。”

随着辽国因内政，转入战略防守阶段，原本准备联合辽国蓄力一击的西夏，也被迫转入战略防守。

不过，辽国也并未放弃西夏，并且还在加大援助，在宋朝撕毁澶渊之盟后，辽国立刻与西夏签订同盟协议，那辽主就是再昏庸无道，这点战略意识还是有得，毕竟这个三国游戏他们都已经玩了几十年。

这消息也是第一时间传到京城。

垂拱殿。

文彦博道：“虽然目前我们是占据优势，尤其是在国力上，因为不管是西夏，还是辽国现在都处于内耗之中，而我们的国力是在蒸蒸日上，但这国力还不能全部转为军事力量，也还不足以同时正面与他们两国抗衡。我们暂时还拿辽国没有办法，只能在这期间，尽力削弱西夏，决不能让西夏缓过这口气来。”

赵顼点点头。

王安石也道：“文公所言甚是有理，我赞成王韶的战略，根据王韶的来信，目前西夏已经非常疲弱，在北线、南线都已经停止进攻，正将注意力转移到后方的甘州地区。

王韶认为可以通过西夏在甘州与吐蕃各族的战争，强化我们与吐蕃的关系，以及加强我们在甘州、肃州等地的进攻和渗透，以此来牵制西夏，削弱西夏。

同时，王韶还介绍了西夏边境的情况，由于西夏之前强征数十万大军，造成国内人困马乏，许多富商、地主都有些承受不住，如果我们能够确保他们在当地利益，可以更好的策反他们。”

赵顼问道：“如何确保？”

王安石道：“他们朝廷在边境拥有很多牧场、田地，但是是在一些权贵的势力范围内，如果我们可以颁布政策，表示那些权贵只要归降于我们，他们带来的土地和牧场也全部他们个人所有，这将会使得当地更多权贵归降。

因为他们的粮食、马匹，如今在西夏已经卖不出价格，可能还会被朝廷无偿征用，可一旦并入我朝，价格通常翻好几倍。”

赵顼点点头道：“这当然没有问题，政事堂立刻草拟政令，只要归降者，立刻给予我朝地契。”

吕惠卿突然道：“陛下，最近登州海商陈守成希望能够向军器监购买火器。”

赵顼故作诧异地问道：“他们要买火器干什么？”

吕惠卿道：“在去年瓦桥关战役之前，边境那些榷场就已经名存实亡，当时与辽国贸易的商人，都选择去登州通过海运与辽国贸易，而如今辽国更是断绝与我们的一切来往，包括禁止海上贸易。

然而，这却导致辽国内部的茶叶、丝绢价格飞涨，反而更多的契丹人铤而走险，去海上走私，与登州海上的贸易，一直都没有断绝过。

目前他们的交易地点就是在临近辽国海岸的桃花岛，登州的海商希望拥有足够的力量来控制此岛。”

王安石道：“我支持给予海商帮助，西夏的例子已经告诉我们，在贸易过程中，我们永远是掌握着主动权，对方禁止，我们若是开放，会给对方造成巨大的麻烦。

如果我们控制此岛，辽国必然会出兵来夺，但是在岛上，他们的战马可就发挥不出威力，我们可以借此削弱辽国，给其国内继续制造恐慌，并且军器监贩卖武器，也是能够赚不少钱的。”

赵顼点点头道：“言之有理啊！”

他心里非常清楚，这就是张斐告知王安石，因为根据政法分离的制度，张斐身为大庭长，一般情况下，是不能坐在这里跟他们商议军国大事的。

通常是皇帝单独召见，这也是赵顼非常钟意这个制度原因，因为这能够达到一个平衡，关键这种平衡，是不需要将权力变得细碎，可确保政令通达。

文彦博却是非常担忧道：“但是火器乃是我们的高度机密，若是出海，则去向不明，倘若落入辽人手里，被其仿制出来，对我们是非常不利的。”

王安石道：“是有这方面的风险，但如果我们能够控制海上运输，辽国就得不到太多原料。”

赵顼道：“这样吧，由朝廷组建一直专门使用火器的海师，为商队护航，然后增加港口税。”