龙啸大明第900部分（1/2）

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但为了防上内阁首相任人为亲，结党营私，出任副相和十四名内阁大臣的人选在资历、年龄、工作经验、专业等方面也都一定的限制，内阁首相任命的内阁大臣人选不能脱离这些限制，当然如果有特殊的人材，也不是不能破格启用，但这就要通过国会通过，其他部门官员由内阁会议确定，各部门内部的官员，由各部门官员自行任免。

一届内阁首相的任期为五年，可以由皇帝提名，连任一届，也可以两届分开出任，但任何人都不得出任超过两届首相，除非是在帝国发生大规模战争期间，由国会通过，可以连任多届，內阁首相在任期内发生意外事件，不能完成任期，将由副相代理首相，直至任期结束，在首相的任期结束，内阁也就全体解散，其他成员是否留任，由新任首相重新组阁來确定，而且在内阁首相任期结束之后，不得出任内阁成员官职。

这也就意味着不管是谁，最多只能在内阁首相这个位置上坐十年的时间，同时也不能再出任內阁的其他职务，这样就可以避免权臣长期的把持国政，或是长期留在内阁中把持政权，其实对于执政的大臣來说，能够执掌十年的政权，己经是相当长的时间了，一般來说，除了个别的权臣之外，能够执政十年以上的大臣，在历朝來说，都是不多见的事。

同时每年年底内阁向国会提交年度工作报告，得到国会通过，才能在第二年继续执政，如果洠в械玫焦嵬u晒岫阅诟蠓6恍湃翁岚竿镀保梢蕴崆敖醽硎紫嗟闹凑馍20诟螅匦卵〕鲂碌氖紫嘧楦螅谝蝗蝺雀蟮娜纹趦龋峄褂幸淮嗡媸钡ナ紫嗟娜Γ实鄣姆窬鋈n梢苑窬龉岬牟恍湃瓮镀保荒芊窬龅ァ?br/

虽然现在立法权和决意权都属于国会，内阁的权力大大削弱，但皇帝也将大量的权力让出，在原则上基本己经放弃了行政权，因此內阁的独立行政权力实际大大增加了，因此必须对内阁首相的权力加以限制，这此措施，都是针对內阁首相的权力制约。

可以说这一套内阁制度也相当的完善了，不仅充份放给了内阁极大的权力，同时也给内阁増加了多重限制，再加上有国会的配合，就是在皇帝不理朝政的情况下，也能够保证国政顺利的进行，而且在这些限制下，几乎不可能再出现把持朝政的权臣。

因此在将这一套内阁制度提交给国会讨论之后，在参、众两院都得到了通过，而且几乎洠в凶鋈魏系男薷模蛭谡飧鍪贝闹泄肥狄彩鞘状谓哟サ浇哪诟笾贫龋虼撕苣讯陨桃阒贫┑恼庖惶啄诟笾贫人蹈鲆欢齺恚凑醯貌畈欢嗑托辛恕?br/

当然和同时代的英国内阁、荷兰执政相比，商毅制订的这一套内阁制度也确实要成熟而完善得多，后來中华帝国的内阁制度也被许多欧州国家学习引用，在许多方面都开创了历史的先河，毕竟在这个时代，近代的共和制、议会内阁制才都刚刚起步，自然还存在着许多的缺限，而商毅却要多了三百六十多年的经验，直接从后世的制度里提取精华，当然大不相同。

而且这一点也让后世许多研究商毅的历史学家对商毅的才智惊叹不己，在十七世纪中期就能建立十分完善的议会制度和内阁制度，因此也有人称商毅为近代民主制度之父，当然同时也有不少感觉到匪夷所思，因为商毅的思想也未免太超前了一点，仅仅用才智过人來解释，很难说服得了人。

后人的烦恼商毅当然不会知道，不过内阁制度即然通过了国会的决意，那么就要立刻施行，就在内阁制度通过的第二天，商毅也向国会提交了自已的第一个首相的人选，当然还是王夫之。

而这个提名也得到参、众两院的绝大多数赞同票，因为在商毅未称帝之前，王夫之就己经开始担任商毅政权的内阁首辅，己有四五年的时间了，这么多年以來，他的工作能力和工作成绩也是有目共睹的，尽管洠в星胺降慕浚踔率峭痴讲康睦钛摇6仑肺敲匆郏词且桓霾徊鸩豢鄣哪缓笥12郏环矫嬖谥鞒肿耪u恼u裨诵校硪环矫嬉簿xΨ峙浜酶髦肿试矗唤鲆vで跋叩墓┯Γ一挂止泼裆肥捣浅2灰祝虼艘部梢运担谢酃慕3醴蛑彩枪Σ豢蓻＇，绝对可以排入前三位。

也正因为如此，王夫之被商毅提名，被国会通过，当然也是顺理成章的事情，于是王夫之也这样出任了中华帝国的第一任内阁首相。

王夫之就职之后，也立刻开始了组阁，首先提名，由李岩出任副相，因为两人己经共事了多年，互相之间也十分熟悉了，当然是副相的不二人迭，而内阁的十四个部门，其实绝大多数都己经有了，因此对于这些部门的人选，王夫之并洠в薪斜涓匀患绦羧危瓉砟诟蟮牧硗饬矫稍保罡穹浅鋈瓮馐轮趁癫看蟪迹钏沙砍鋈巫橹看蟪迹踩晕诟蟠蟪肌?br/

不过另一个新设立的部门国防部，这也是军方参与国家政治的渠道，虽然说军队不应干涉国家政治，但国家的政治行为也不可能完全离开得了军队，因此军方通过正常的途径，在內阁中占有一席之地，在国家政治中也是非常重要的，其实也就相当于是明朝的兵部，不过明朝的兵部尚书，都是由文职官员出任，但按內阁的制度，国防部尚书必需是由现役军人出任。

这也是商毅做出的一个重大改变，军队糸统的官员，必须由现役军人來出任，专业人來干专业人嘛，决不能再搞什么文尊武卑，文官节制武将一类的制度，否则只会自我削弱军队的战斗力。

王夫之提名的国防部大臣的人选是周少桓，根据现役军人來出任国防部大臣的原则；只能从八大军区的司令官中选择；其实适合国防部大臣的人选有三个，分别是周少桓、成进、李定国，这三个人的资历、军衔、战功都相差无几，选谁都可以。

但现在成进是北京军区司令官，付责北京安全、弹压蒙古，而李定国是甘肃军区司令官，不仅也有弹压蒙古，同时还威摄西北的青海、新疆的任务，因此暂时都不能随意调动，只有周少桓现在是山东军区的司令官，他的防区洠в惺槽淌虑椋虼送醴蛑脱《酥苌倩浮?br/

当然国防部成立之后，以前的统战部也洠в腥∠还馐粲诰较低车母闹颇谌荩虼讼确乓环拧?br/

很快，內阁的名单交到了商毅的手里，商毅对此也并洠в幸煲椋客猓比欢猿山屠疃u饺耍桃阋擦碛邪才牛虼说酃牡谝唤炷诟笠菜忱淖楦蟪晒Γ剂斯ぷ鳎?br/